科学发展观演讲稿——科学把握十大关系 大力发展生态旅游

　　应对国际金融危机，扩大投资、促进消费、拉动内需成为当前人们的普遍共识和有效办法。对于经济欠发达的新沂来说，促进消费、拉动内需的关键在于保持旺盛投资势头和扩大就业、稳定增加城乡居民收入。新沂拥有马陵山、骆马湖、窑湾古镇等丰富的旅游资源，大力发展生态旅游产业，无疑成为新沂市有效吸引投资、促进城乡居民增收的一条重要途径。在推进生态旅游产业发展中，我们科学把握十大关系，加快产业提档升级，形成新的经济增长点，聚强磁场效应，吸纳先进生产要素快速集聚，在激烈的竞争中昂起苏北科学发展的龙头。
　　把握好整体规划与专项规划的关系。新沂市把“三产旺市”作为全市倾力实施的六大发展主战略之一，同时把生态旅游作为“三产旺市”战略的品牌产业。市委提出要大力建设“苏北最佳旅游城市”和加快创建“中国优秀旅游城市”，旨在全面提高生态旅游产业发展水平，优化产业结构，提升经济发展质量，推动新型工业化和城镇化进程，推进三次产业的互相渗透和共同发展。鉴于新沂的生态旅游资源大都集中在镇村的实际，要把资源优势转化为经济优势，必须有一个科学严密的规划体系作指导。对此，新沂市高度重视生态旅游产业规划的制定工作。2008年，由市旅游局、马陵山和骆马湖旅游开发公司分别牵头编制了《新沂市生态旅游产业发展规划》、《马陵山旅游开发规划》以及《骆马湖旅游开发规划》等三个综合性生态旅游开发规划。近期，我们又结合江苏沿海开发的对接，对三个规划进行了修编。各重点镇按照“一中心、四片区”的功能定位，根据各自的生态旅游资源状况，以综合性规划为依据，认真制定了各景区的详细开发建设规划。从而形成了以全市整体规划为指导，以重点镇旅游开发规划为骨架，以重点旅游线路和旅游产品专项规划为支撑的生态旅游规划体系，为做强旅游经济、打响旅游品牌提供了科学指导。
　　把握好旅游开发与生态保护的关系。我市发展旅游业紧紧锁定生态这一主题，与国内外旅游产业的发展趋势十分吻合。在新沂市旅游业处于加速发展的新阶段，我们切实处理好旅游开发与生态保护的关系，有效提高生态旅游良性发展和持续发展的能力。严格依据规划，适度安排景区建设项目，合理布局建筑物，使之与周围环境相协调，坚决避免建筑物过于密集，破坏景观。在景区开发中，我们牢固树立精品意识，认真做好单体设计，使建筑物的点缀恰到好处，对生态的影响降到最低程度。同时，对所有景区景点项目都高标准建设公共环卫设施，严格保护环境。
　　把握好争引资金与启动内资的关系。发展生态旅游需要大量的资金作保证。新沂市在生态旅游业发展中，认真处理好向上争取扶持、积极引进资金与利用社会资金的关系，全面实行产业发展项目化、资金投入多元化、建设管理标准化。精心包装一批旅游项目，在向上争取政策扶持资金支持旅游基础设施建设、引进外来投资搞好精品景点建设的同时，激发市内工商企业进军生态旅游产业，以股份制的方式，吸引民资参与生态旅游开发。比如，被列为徐州市城建重点工程的窑湾古镇保护式开发，市政府于2008年下半年注册8000万元成立了骆马湖旅游发展有限公司，作为市场运作主体。通过向上争取专项资金和贷款相结合的方式，筹集资金6000万元用于一期工程古建筑的修缮和基础设施建设，千年水乡古镇初现靓丽风采。新沂本地工商企业积极与外地客商联合，准备对古镇进行精品开发。目前，已达成3个3000万元以上项目投资协议，将使古镇进入大规模开发建设的新阶段。