树立科学发展观 实施可持续发展战略

树立科学发展观，实施可持续发展战略

和平和发展是世界永恒的两大主题，然而走什么样的发展道路一直是世界各国普遍关注的问题。
　　可持续发展 (Sustainable Development) 是八十年代提出的一个新概念。１９８７年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。

可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
一、国外可持续发展工作的进展
国际社会非常重视可持续发展，联合国有专门的机构负责可持续发展，还有全球气候变化（UNFCCC）等机构通过政府间协定，为可持续发展不断努力。作为一种新的理念和发展模式,可持续发展战略一经提出便受到全球的广泛关注，自1992年里约环发大会正式提出可持续发展战略以来,至今已有十年的历程。期间多数国家和地区及国际组织依据《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》等纲领性文件,制定了适合自己条件的21世纪可持续发展战略。尽管可持续发展已经成为全球共识,但由于各个国家的经济发展水平和国情的差异,它们的可持续发展战略的内容及其实施管理存在着很大差异,尤其是发展中国家和发达国家在对待可持续发展的全球重大问题的立场上存在着明显的分歧。这里对以美国、英国为代表的发达国家和以巴西为代表的发展中国家来进行简单介绍。
（一）美国可持续发展战略的概况
美国于1993年6月成立了美国总统可持续发展理事会(PCSD)。与美国制定其他大的国家战略相比,可持续发展的制定旷日持久,其人员构成、工作方式也有明显的特点。(1)人员构成以非政府人士为主。鉴于美国的政体和国情,美国在制定其可持续发展战略时采用了新的方法,以企业界、非政府组织牵头,政府配合,企业、公众、政府共同参与制定此战略,减免了政府强制性作用的影响。PCSD正式成员25名。除一名专职执行主任外,其余24名成员中,工业企业9名,自然、环境组织、研究会、基金会4名,其他非政府组织7名,政府组织(商务、能源、内政部长、环保局长)4名。(2)由专门的组织负责不同领域的工作。PCSD下设8个工作小组和1个秘书组,共443人。这些工作小组根据各自工作的特点,通过深入基层访问调查、对话协调等方法,确定不同领域的发展目标,并向PCSD推荐相应的政策和行动计划。